shipinyingtao@gmail.com

面对公众和主流媒体的质疑，柘城县做出了态度有所软化的回应。8月15日下午，柘城县卫生和计划生育委员会张姓副主任在接受采访时表示：“之前确实有针对三胎征收‘社会抚养费’一事，但目前只是停留在宣传发动阶段，还没有进一步真正在社会范围内征收。即便是真正实施征收，也是会以做工作为主，在能力有限的情况下，我们会分期进行征收。”

这起新闻曝光后，迅速引发了各大媒体的广泛转载，可谓是“一石激起千层浪”。社会舆论对柘城县的这种做法提出了质疑。很快，这场争议就演变成了一场关于“社会抚养费”在最新生育政策与人口形势之下的定位的讨论。根据定义，所谓“社会抚养费”，是指为调节自然资源的利用和保护环境，适当补偿政府的公共社会事业投入的经费，而对不符合法定条件生育子女的公民征收的费用。在马尔萨斯人口理论的语境之下，人口越多，社会就要付出越多的成本，而意在控制中国人口的计划生育政策，也正是因为这种隐忧才被制订出来的。

除贷款业务管理外，内控及风控管理失效是受罚的重要方面。除前述领到最大罚单的建设银行绍兴分行外，中国农业银行杭州分行未严格按照审慎经营规则把控合作模式风险、信用卡业务管理不审慎，被处以90万元罚款。值得注意的是，2家银行涉及信披违规。宁波银行绍兴分行会计科目未真实反映业务活动和财务状况，中国邮储银行甘肃省分行因提供虚假材料被罚30万元。按照《中国银监会行政处罚事项目录》列出的处罚项目，信息披露不当主要包括财务信息、监管报表、风险案件信息等隐瞒不报、延迟报送和虚假报送等。

（二）市场供给主体多元化发展，小微企业成为重要支撑大中型企业较快增长，小微企业借助国家相关政策支持和自身经营“短、平、快”等优势，保持良好发展势头。20世纪80年代，大中型商业企业的经营承包责任制逐步全面推广，为各类“龙头企业”发挥引领带动作用提供了制度保障；小型商业企业通过“改、转、租、卖”等形式进一步放开搞活。党的十八大以来，“简政放权、放管结合、优化服务”成为全面深化改革特别是供给侧结构性改革的重要内容，对激发市场主体活力的关键性作用日益显现。据国家市场监督管理总局统计，2018年全国实有市场主体已超过1亿户，日均新设企业由改革前每天0.69万户提高到2018年的1.84万户；每千人企业数从商事制度改革前2013年的11.4户提高到现在的23.9户，增加了1倍多。

中期来看，中国仍处于经济结构转型期，经济增速下行压力仍然较大，维持适度宽松货币政策是长期趋势，加之包括美联储等全球各大央行近来纷纷降息，也使中国货币政策调整的空间打开。但未来是否有进一步宽松政策推行、何时推行，仍要观察其他经济指标的情况，尤其是通胀数据。如果未来中国通胀水平得到控制，进一步流动性宽松的概率也会较高。

朱俊生进一步分析，各公司中短存续期产品年度规模保费占当年总规模保费的比重差别较大，一些占比较大的公司将面临一定挑战，而20%的比重是从2020年开始，意味着2019年一些公司要面临转型。以中短期产品中主要的万能险为例，2016-2018年保险业保户投资款新增缴费分别为11860.16亿元、5892.36亿元、7953.73亿元，占据原保险保费的比重分别为55%、23%、30%。以2018年数据为例，其中不少公司保户投资款新增缴费占据原保险保费的比重超过100%，例如和谐健康、安邦人寿、安邦养老、珠江人寿等。